中鐵建設(shè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)名單（中國鐵建領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整）

2021年7月23日，國資委官網(wǎng)發(fā)布信息顯示，中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子多名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整。具體如下：劉成軍、王立新、倪真和趙佃龍任中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委常委。劉成軍，男，漢族，1963年9月生，天津人，1982年8月參加工作，2000年10月入黨，北方交通大學(xué)建筑結(jié)構(gòu)專業(yè)本科學(xué)歷，西南交通大學(xué)建筑與土木工程專業(yè)工程碩士學(xué)位，正高級工程師，享受國務(wù)院政府特殊津貼?，F(xiàn)任中國鐵建股份有限公司副總裁。2021年7月，任中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委常委。曾任中國鐵路工程總公司內(nèi)昆鐵路指揮部工程部副部長、部長，中國鐵路工程總公司設(shè)計部副部長（主持工作），設(shè)計部部長、設(shè)計咨詢分公司總經(jīng)理、總公司專家委員會秘書長，設(shè)計部部長、設(shè)計咨詢分公司總經(jīng)理、總公司專家委員會秘書長、中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司股東代表、副董事長，設(shè)計部部長、設(shè)計咨詢分公司總經(jīng)理、總公司專家委員會秘書長、中鐵南方投資發(fā)展有限公司監(jiān)事會主席；中國中鐵股份有限公司副總工程師、科技設(shè)計部部長、設(shè)計咨詢分公司總經(jīng)理、中鐵西北科學(xué)研究院有限公司董事長、總公司專家委員會秘書長、中鐵南方投資公司監(jiān)事會主席、中鐵大橋勘測設(shè)計院集團(tuán)有限公司董事長，中國中鐵股份有限公司監(jiān)事會主席等職務(wù)；2018年6月任中國鐵建股份有限公司副總裁。2021年7月，任中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委常委。王立新，男，漢族， 1970年6月生，吉林長春人，1992年7月參加工作，1994年9月入黨，中央黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在職研究生學(xué)歷，西南交通大學(xué)工學(xué)學(xué)士學(xué)位，正高級工程師，入選“百千萬人才工程”國家級人選，享受國務(wù)院政府特殊津貼?，F(xiàn)任中國鐵建股份有限公司副總裁。2021年7月，任中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委常委。曾任中鐵第五勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司副總經(jīng)濟(jì)師兼哈爾濱分院院長、黨委副書記，院長助理兼東北分院院長、黨委副書記；中鐵第五勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司副院長，院長、黨委副書記，董事長、黨委書記；中鐵二十四局集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理、黨委副書記；2018年6月任中國鐵建股份有限公司副總裁。2021年7月，任中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委常委。倪真，男，漢族，1971年7月生，湖南衡陽人，1993年7月參加工作，1993年3月入黨，北京工業(yè)大學(xué)土木工程專業(yè)研究生學(xué)歷，工學(xué)博士學(xué)位，正高級工程師?，F(xiàn)任中國鐵建股份有限公司副總裁。2021年7月，任中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委常委。曾任北京中鐵建設(shè)有限公司設(shè)備安裝分公司副經(jīng)理，市場投標(biāo)一部副經(jīng)理、代理經(jīng)理，設(shè)備安裝分公司經(jīng)理；中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理，中鐵城建集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、董事、黨委副書記；中國鐵建房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、董事、黨委副書記；2018年6月任中國鐵建股份有限公司副總裁。2021年7月，任中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委常委。趙佃龍，男，漢族，1973年6月出生，1998年1月入黨，1998年4月參加工作，北方交通大學(xué)鐵道工程專業(yè)畢業(yè)，碩士研究生學(xué)歷，工學(xué)碩士，高級工程師，享受國務(wù)院政府特殊津貼。2021年7月，任中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委常委。曾任中國土木工程集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長。2021年7月，任中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委常委。

重磅！中建、中鐵等34家建筑央企下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子大調(diào)整！

近日，中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中國能建、中國化學(xué)、中國電建六家建筑央企旗下的34家二級、三級單位干部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)整理如下：中國建筑中建三局2022年1月中下旬，中建三局黨委接連發(fā)布3條人事任命調(diào)整公告，旗下3家子公司企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生了變動： 1月17日，經(jīng)中建三局黨委研究決定：陳剛同志任中建三局集團(tuán)北京有限公司黨委副書記、總經(jīng)理。 1月19日，經(jīng)中建三局黨委研究決定：丁文軍同志任中建三局安裝工程有限公司（中建三局智慧事業(yè)部）黨委副書記、執(zhí)行總經(jīng)理。 1月24日，經(jīng)中建三局黨委研究決定：張澤全同志任中建三局集團(tuán)華南有限公司執(zhí)行總經(jīng)理（C3級）。 中建二局無獨有偶，2月11日，中建二局統(tǒng)一發(fā)布公告，對旗下多家子單位中建二局華北公司、裝飾公司、越南分公司、華北分局、華南分局、華中分局進(jìn)行了最新任命。經(jīng)中建二局黨委研究決定： 集團(tuán)單位下屬公司職務(wù)調(diào)整詳情中建二局華北公司吳濱同志任中建二局華北公司黨委書記、董事長；薛陽同志任中建二局華北公司黨委副書記、總經(jīng)理。裝飾公司董亞興同志任中建二局裝飾公司黨委書記、董事長。越南分公司翟雷同志兼任中建二局越南分公司董事長；金碩同志任中建二局越南分公司黨工委副書記、執(zhí)行總經(jīng)理（總部部門副職級）。華北分局姜斌同志任中建二局華北分局黨支部書記、副局長。華南分局鄧德安同志任中建二局華南分局局長。華中分局彭治安同志任中建二局華中分局局長。中國中鐵中鐵隧道局1月27日，中鐵隧道局集團(tuán)公司以視頻連線的方式召開中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議，會上，集團(tuán)公司黨委干部部部長吳全中宣讀了關(guān)于調(diào)整公司班子成員的決定：朱建偉同志不再擔(dān)任一處黨委副書記、總經(jīng)理職務(wù)；劉永剛同志任一處黨委副書記、總經(jīng)理。 中國鐵建中國鐵建港航局1月5日，中國鐵建港航局二分公司召開干部大會，會上，黨委干部部（人力資源部）臨時負(fù)責(zé)人張長征宣讀了二分公司主要領(lǐng)導(dǎo)任免決定：陳立臨時主持二分公司經(jīng)理層工作；榮凱任二分公司常務(wù)副總經(jīng)理；免去熊衛(wèi)根總經(jīng)理、黨委副書記、委員職務(wù)，改任一級助理。 中國能建中國葛洲壩集團(tuán)1月上中旬，中國葛洲壩集團(tuán)公司旗下港航分公司、檢測公司、二公司、機(jī)電公司、易普力公司、文旅公司、貿(mào)易公司、電力公司等8家下屬公司，陸續(xù)召開了干部大會，并在會上宣布了一系列干部任職決定： 集團(tuán)單位下屬公司職務(wù)調(diào)整詳情中國葛洲壩集團(tuán)葛洲壩港航分公司1月4日，港航分公司召開干部大會。會上，公司組織人事部宣布了干部任職決定：徐漢平任港航分公司黨總支書記、總經(jīng)理；因工作調(diào)整，張曉華不再擔(dān)任港航分公司黨總支書記、總經(jīng)理職務(wù)。葛洲壩葛科檢測公司1月4日，葛洲壩公司總經(jīng)理、副董事長、黨委副書記熊勇出席葛科檢測公司干部任職宣布會。會上，組織人事部宣布：黃開宇任職葛科檢測公司黨支部副書記；唐小坤任職葛科檢測公司總工程師。葛洲壩二公司1月17日，公司召開干部大會，宣布中國能建黨委調(diào)整葛洲壩二公司主要領(lǐng)導(dǎo)的決定。經(jīng)中國能建黨委研究決定：周獻(xiàn)忠任中國葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司黨委書記，委派為中國葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司董事長。葛洲壩機(jī)電公司1月17日，中國能建葛洲壩機(jī)電公司召開干部大會，會上，中國能建黨委組織部副部長王彥宏宣布了人事任免事項，經(jīng)中國能建黨委研究：決定委派馬經(jīng)紅為葛洲壩機(jī)電公司黨委書記、董事長；令強(qiáng)華不再擔(dān)任葛洲壩機(jī)電公司黨委書記、董事長。葛洲壩易普力公司1月17日，葛洲壩易普力公司召開干部大會，會上，中國能建黨委組織部副部長王彥宏宣讀了干部任免文件：付軍同志任葛洲壩易普力公司黨委書記，推薦為葛洲壩易普力公司董事長。葛洲壩文旅公司1月17日，中國能建葛洲壩文旅公司召開干部大會，會上，中國能建黨委組織部副部長武璇同志宣讀了中國能建干部任免文件：免去許魯海同志文旅公司黨委書記、黨委委員職務(wù)，不再擔(dān)任文旅公司董事長、董事職務(wù)，另有任用，按有關(guān)規(guī)定辦理。馮波宣讀了集團(tuán)公司干部任免文件：蘭小力同志任文旅公司黨委委員，推薦為副總經(jīng)理人選，按有關(guān)規(guī)定辦理。調(diào)整后文旅公司領(lǐng)導(dǎo)班子為：周香菊、李虹、蘭小力、張超、黃強(qiáng)、張東波，周香菊臨時牽頭文旅公司工作。葛洲壩貿(mào)易公司1月17日，中國能建葛洲壩貿(mào)易公司召開干部大會，經(jīng)中國能建黨委、葛洲壩集團(tuán)股份公司黨委研究決定：蔡國忠任貿(mào)易公司黨委副書記，推薦為貿(mào)易公司總經(jīng)理；李傳杰任貿(mào)易公司黨委副書記、工會主席；李眾任貿(mào)易公司黨委委員，推薦為貿(mào)易公司副總經(jīng)理。葛洲壩電力公司1月17日，葛洲壩電力公司召開干部大會，會上，中國能建黨委組織部副部長武璇宣布干部任職文件。經(jīng)中國能建研究決定：姚明輝擔(dān)任公司總經(jīng)理、黨委副書記、董事。中國能建中電工程1月15日上午，中國能建中電工程安徽院召開干部大會；1月28日，中國能建中電工程華東院、中南院、廣東院、云南院分別召開干部大會，宣布對領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的決定。經(jīng)中國能建黨委研究決定： 集團(tuán)單位下屬公司職務(wù)調(diào)整詳情中國能建中電工程安徽院郭紀(jì)中任安徽院黨委書記、董事長；免去姚小平黨委書記、董事長職務(wù)，另有任用；免去郭解云副總經(jīng)理、黨委委員職務(wù)；免去黃衛(wèi)紀(jì)委書記、黨委委員、紀(jì)委委員職務(wù)。華東院葉勇健、周丹羽任華東院黨委委員；朱志明、劉哲峰任華東院黨委委員、副總經(jīng)理；趙虎、楊炳良、王玨、劉鶴忠不再擔(dān)任華東院黨委委員、副總經(jīng)理職務(wù)。中南院戴慧、王志軍、郭念、殷幼軍任中南院黨委委員、副總經(jīng)理。廣東院彭雪平任廣東院黨委副書記、總經(jīng)理、董事；郁靜紅任廣東院黨委委員；黃志遠(yuǎn)、王燕、周偉任廣東院黨委委員、副總經(jīng)理；范永春任廣東院副總經(jīng)理；黃大維不再擔(dān)任廣東院黨委委員、副總經(jīng)理職務(wù)。云南院陳瑾任云南院黨委委員、副總經(jīng)理；張吉春不再擔(dān)任云南院副總經(jīng)理職務(wù)。中國化學(xué)中化學(xué)城投公司2月16日，中化學(xué)城投公司召開干部大會。會上，趙慶賀宣布了集團(tuán)公司黨委文件。設(shè)立中化學(xué)城市投資有限公司紀(jì)律檢查委員會，楊慶文同志任公司黨委副書記、紀(jì)委書記。中國電建水電八局 2月7日，水電八局召開干部大會，黨委宣布任職文件，并按規(guī)定履行相關(guān)程序：朱楓、吳三線任水電八局副總經(jīng)理；于永軍任水電八局總工程師；劉技專任水電八局工會主席（候選人）。 除過集團(tuán)公司發(fā)生了領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，旗下8家子單位——水電公司、基礎(chǔ)設(shè)施公司、機(jī)電公司投資公司、國際公司、綠色建材公司、軌道交通公司、新能源公司，也在2月上中旬陸續(xù)召開了公司干部大會，會議上主要宣讀了一系列企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的任命通知。具體如下： 集團(tuán)單位下屬公司職務(wù)調(diào)整詳情水電八局水電公司2月9日，水電公司召開干部大會。會議宣布；李剛同志任水電公司黨委書記、總經(jīng)理；推薦唐悅航同志為水電公司總會計師人選；翟睿同志任工程局審計部主任。基礎(chǔ)設(shè)施公司2月10日，基設(shè)公司召開干部大會。會議宣布了基設(shè)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)任職文件：隋勇同志任基設(shè)公司黨委書記、總經(jīng)理；戴克任同志任基設(shè)公司黨委副書記、執(zhí)行總經(jīng)理；李亞民同志兼任基設(shè)公司總工程師；張春菊同志任基設(shè)公司副總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師。強(qiáng)嶸同志調(diào)任水電八局黨委工作部/巡察工作辦公室/黨委宣傳部/企業(yè)文化部主任；黃巍同志兼任水電八局科技部/技術(shù)中心負(fù)責(zé)人；沈偉同志調(diào)任贛江下游尾閭綜合整治工程設(shè)計、采購、施工總承包項目部總經(jīng)濟(jì)師。機(jī)電公司2月11日，機(jī)電公司召開干部大會。會議宣布：方國民同志任機(jī)電公司黨委副書記、工會負(fù)責(zé)人。投資公司2月11日，投資公司召開干部大會。會議宣布：曹振宇同志任工程局采購中心負(fù)責(zé)人；龔玉鳳同志任工程局投資與運營管理部負(fù)責(zé)人；張衛(wèi)東同志任投資公司總會計師。國際公司2月11日，國際公司召開干部大會。會議宣布了工程局黨委任命決定：周小林為國際公司黨委副書記、執(zhí)行總經(jīng)理、海外事業(yè)部常務(wù)副總經(jīng)理。綠色建材公司2月14日，綠色建材公司召開干部大會。會議宣布了公司領(lǐng)導(dǎo)班子的任職文件：李輝同志任綠色建材公司黨委書記、總經(jīng)理；肖雨龍同志任綠色建材公司黨委副書記、執(zhí)行總經(jīng)理；全紅同志任綠色建材公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席；寧梅珍同志任綠色建材公司副總經(jīng)理；陳名英同志任綠色建材公司副總經(jīng)理；周海同志任綠色建材公司副總經(jīng)理；劉小宏同志任綠色建材公司副總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師；魏清同志任綠色建材公司副總經(jīng)理；王紹明同志任綠色建材公司副總經(jīng)理、總工程師；劉松同志任綠色建材公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)；朱江同志任綠色建材公司總會計師。軌道交通公司2月15日，軌道交通公司召開干部大會。會議宣布：曹瑞東新任軌道交通公司副總經(jīng)理。新能源公司2月15日，新能源公司召開干部大會。會議宣讀了新能源公司領(lǐng)導(dǎo)班子任職文件：孟剛同志任新能源公司黨委書記、總經(jīng)理，李桃凡同志任新能源公司黨委副書記、執(zhí)行總經(jīng)理，劉宗勝同志任新能源公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席，姜命強(qiáng)同志任新能源公司副總經(jīng)理、總工程師，賀毅同志任新能源公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)，蔣和平同志任新能源公司副總經(jīng)理，李署澤同志任新能源公司副總經(jīng)理，任建華同志任新能源公司副總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師，廉可同志任新能源公司總會計師。

建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（最新）

建筑施工高墜事故占建筑施工事故35%，左右，觸電事故占建筑施工事故20%左右，物體打擊占建筑施工事故10%左右，坍塌事故占建筑施工事故5%左右，可見高墜事故為現(xiàn)場施工的管控重點項目之一，從原因上分析高墜事故原因大概有一下幾種：1、施工人員患有不適合高處作業(yè)的疾病，比如高血壓，心臟病等2、氣候原因，比如大風(fēng)、大雨、高溫、霜凍等不利因素3、安全勞保用品質(zhì)量不好，不符合質(zhì)量要求，使用者不佩戴或不正確佩戴4、“四口”“五臨邊”防護(hù)措施不到位5、施工現(xiàn)場管理不到位，施工電梯超載運行，司機(jī)人員為持證上崗，沒有責(zé)任心，機(jī)械管理不到位6、施工人員不注意自我保護(hù)，如在護(hù)欄上注意，在不保護(hù)措施下高處施工以上是總結(jié)的高墜事故原因，圖片為住建部2016年12月實施的高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范

住建部最新信息：全面徹查自建房！小產(chǎn)權(quán)房被“打入冷宮”

小產(chǎn)權(quán)房，將迎來更嚴(yán)厲的監(jiān)管。《人民日報》5月2日報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在湖南長沙主會場召開視頻會議，部署全國自建房安全專項整治。1，對本地區(qū)城市范圍自建房進(jìn)行摸底研判，特別是對經(jīng)營性自建房及此前農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍之外的自建房，進(jìn)行全面徹查，做到不留死角、不留盲區(qū)。2，研究建立房屋體檢制度，房屋養(yǎng)老金制度，房屋質(zhì)量保險制度。為什么要全面徹查自建房？原因大家都懂：最近，很多人的心，都被長沙自建房倒塌牽動著。出事的樓，大概有6層半，屬于磚混結(jié)構(gòu)的自建房。1層開有一家麻辣燙店和奶茶店，2層為飯店，3層是私人影院，4-6層為旅館。房東將6層以下租給經(jīng)營戶。6層以上是房東一家人自己居住，這部分都是自己加蓋的。加上租戶長期以來的裝修、翻新、打破原有結(jié)構(gòu)，問題一個一個的疊加，如今變成了斷垣頹壁。自建房的違建、加蓋亂象，早就不是什么新鮮事了?！吨袊侣勚芸返膱蟮勒f：農(nóng)村自建房較為依賴工人的經(jīng)驗，從圖紙到驗收的過程沒有一個較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。建材用料和做工視乎戶主的財力和重視程度，有偷工減料的鋼筋和混凝土就用的比較少，導(dǎo)致房屋承重能力一般。未經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計，甚至一些高層的建筑沒有采用框架作為承重結(jié)構(gòu)?！吨袊嗄陥蟆?020年有個報道，值得一看。有個建筑工人接受采訪，說了大實話。將近70歲的老秦是個建筑工，在他漫長的幫工歲月中，有關(guān)房屋優(yōu)劣的判定標(biāo)準(zhǔn)，多是看建房后房頂有沒有漏水。村民說，建房前只要向村委會提交一份建房申請書，僅確認(rèn)建房土地面積，無需結(jié)構(gòu)設(shè)計等關(guān)乎房屋安全的項目，便能審批通過，至于怎么建并無監(jiān)管，而此后多次加蓋擴(kuò)建也不用再次審批。房屋是否安全，靠的是祖祖輩輩積累的感覺和經(jīng)驗。其實，農(nóng)民自建住宅，和自建經(jīng)營性用房，是兩個概念。記者走訪發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)條件改善，農(nóng)民自建住宅已基本舍棄了預(yù)制板，翻建為更為牢固的混凝土結(jié)構(gòu)。仍然保留預(yù)制板的，大多是飯店、超市等臨街商鋪，建成時間普遍在10年以上。報道里說：“長遠(yuǎn)來看，我國有300萬個自然村，數(shù)億棟農(nóng)房缺乏專業(yè)人員的管理?！爆F(xiàn)在，很多經(jīng)營性自建房，還是時日已久的預(yù)制板。因造價低、使用方便，預(yù)制板曾被廣泛應(yīng)用在我國農(nóng)村的建房過程中。但其安全性往往受到承重墻承重能力、建筑物整體性等因素的限制，近十余年來，預(yù)制板蓋樓基本退出了歷史舞臺。近日，住建部公布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》，自5月1日起施行。時隔23年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再次出臺行政處罰程序規(guī)定意義重大。一、首次明確了執(zhí)法實踐中“初查”的地位執(zhí)法實踐中，執(zhí)法機(jī)關(guān)會經(jīng)常遇到對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索而啟動案件辦理的情況。在立案之前，需要執(zhí)法人員核實證據(jù)線索，甚至主要證據(jù)都是在初查階段獲得，但因為尚未立案，初查的證據(jù)是否合法有效，實踐中存在較大爭議?！冻绦蛞?guī)定》第十五條明確規(guī)定：“立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用”。同時，明確了初查的期限及立案的標(biāo)準(zhǔn)。二、首次明確了行政處罰案卷的管理標(biāo)準(zhǔn)《程序規(guī)定》實施之前，住建（城市管理）系統(tǒng)行政處罰案卷材料歸檔沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地做法各差。筆者認(rèn)為規(guī)定案卷管理標(biāo)準(zhǔn)最為全面的是市場監(jiān)管部門的程序規(guī)定，實踐中各地也多有參照。此次《程序規(guī)定》專章對案卷管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，要求結(jié)案后，執(zhí)法人員將案件材料依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。實行一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序，并羅列了八大類案卷材料的排列順序。此規(guī)定將會促進(jìn)住建（城市管理）系統(tǒng)案卷管理和案卷評查水平進(jìn)一步提高。三、進(jìn)一步延長了行政處罰辦案期限得益于《行政處罰法》第六十條的轉(zhuǎn)至適用規(guī)定，《行政處罰程序規(guī)定》確定了行政處罰案件的最長期限為180日！即執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起最長不超過180日作出行政處罰決定。具體情形包括：行政處罰法規(guī)定的90日，因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長的三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定再次延長的六十日。此規(guī)定為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理疑難案件、歷史遺留問題案件爭取了主動權(quán)。四、進(jìn)一步明確了執(zhí)法文書送達(dá)方式《行政處罰法》規(guī)定送達(dá)方式參照適用民事訴訟法，但在司法實踐中，審判機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行送達(dá)程序的裁判標(biāo)準(zhǔn)不一，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)稍不留意就會踩到程序瑕疵的“坑”。這次程序規(guī)定對直接送達(dá)（留置送達(dá)）方式進(jìn)行了變通，對委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)的適用條件也進(jìn)行了明確，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。留置送達(dá)變通方面，明確規(guī)定行政執(zhí)法人員“也可以將行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)”。送達(dá)方式適用條件方面，規(guī)定行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書直接送達(dá)有困難的，可以進(jìn)行委托送達(dá)和郵寄送達(dá)。公告送達(dá)作為兜底送達(dá)方式得以確認(rèn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定（2022年3月10日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第55號公布　自2022年5月1日起施行）第一章　總則第一條　為保障和監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效實施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，制定本規(guī)定。第二條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）對違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人或者其他組織依法實施行政處罰，適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定適用的行政處罰種類包括：（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、限制從業(yè)；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第四條　執(zhí)法機(jī)關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到認(rèn)定事實清楚、證據(jù)合法充分、適用依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。第二章　行政處罰的管轄第五條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政處罰由縣級以上地方人民政府執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條　執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政處罰過程中發(fā)生的管轄權(quán)爭議，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起七日內(nèi)協(xié)商解決，并制作保存協(xié)商記錄；協(xié)商不成的，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。上一級執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報請材料之日起七日內(nèi)指定案件的管轄機(jī)關(guān)。第七條執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送司法機(jī)關(guān)。第三章　行政處罰的決定第一節(jié)　基本規(guī)定第八條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施的行政處罰事項、立案依據(jù)、實施程序和救濟(jì)渠道等信息予以公示。第九條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰文書示范文本，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府執(zhí)法機(jī)關(guān)可以參照制定適用于本行政區(qū)域的行政處罰文書示范文本。第十條　執(zhí)法機(jī)關(guān)作出具有一定社會影響的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)依法公開。公開的行政處罰決定信息不得泄露國家秘密。涉及商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由；相關(guān)行政處罰決定信息已推送至其他行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)信用信息平臺的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時處理。第十一條　行政處罰應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施，法律另有規(guī)定的除外。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定參加執(zhí)法培訓(xùn)和考核，取得執(zhí)法證件。執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證、聽取陳述申辯、參加聽證、送達(dá)執(zhí)法文書等直接面對當(dāng)事人或者有關(guān)人員的活動中，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件。配備統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝或者執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝或者佩戴執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識。第二節(jié)　簡易程序第十二條　違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條　當(dāng)場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。當(dāng)事人提出陳述、申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并復(fù)核事實、理由和證據(jù)。第十四條　當(dāng)場作出的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)報所屬執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。第三節(jié)　普通程序第十五條　執(zhí)法機(jī)關(guān)對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)予以核查，情況復(fù)雜確實無法按期完成的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案：（一）有初步證據(jù)證明存在違法行為；（二）違法行為屬于本機(jī)關(guān)管轄；（三）違法行為未超過行政處罰時效。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，附上相關(guān)材料，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。第十六條　執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行并制作筆錄，筆錄經(jīng)被詢問人核對、修改差錯、補(bǔ)充遺漏后，由被詢問人逐頁簽名或者蓋章。第十七條　執(zhí)法人員收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片、錄像應(yīng)當(dāng)標(biāo)明經(jīng)核對與原件或者原物一致，并由證據(jù)提供人、執(zhí)法人員簽名或者蓋章。提取物證應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，對所提取的物證應(yīng)當(dāng)開具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章，各執(zhí)一份。無法找到當(dāng)事人，或者當(dāng)事人在場確有困難、拒絕到場、拒絕簽字的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者無利害關(guān)系的其他人到場見證，也可以用錄像等方式進(jìn)行記錄，依照有關(guān)規(guī)定提取物證。對違法嫌疑物品或者場所進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在場，并制作現(xiàn)場筆錄，載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章。無法找到當(dāng)事人，或者當(dāng)事人在場確有困難、拒絕到場、拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)用錄像等方式記錄檢查過程并在現(xiàn)場筆錄中注明。第十八條　為了查明案情，需要進(jìn)行檢測、檢驗、鑒定的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測、檢驗、鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。執(zhí)法機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)出具協(xié)助函，請求有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行調(diào)查取證等。第十九條執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對證據(jù)先行登記保存。先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單，標(biāo)注物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、保存地點等信息，清單由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章，各執(zhí)一份。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員在執(zhí)法文書中注明，并通過錄像等方式保留相應(yīng)證據(jù)。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出以下處理決定：（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要檢測、檢驗、鑒定的，送交檢測、檢驗、鑒定；（三）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，決定采取行政強(qiáng)制措施；（四）違法事實成立，依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依照法定程序處理；（五）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。第二十條　案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作書面案件調(diào)查終結(jié)報告。案件調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的基本情況、案件來源及調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查認(rèn)定的事實及主要證據(jù)、行政處罰意見及依據(jù)、裁量基準(zhǔn)的運用及理由等。對涉及生產(chǎn)安全事故的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報告認(rèn)定有關(guān)情況。第二十一條　行政處罰決定作出前，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰意見告知文書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。第二十二條　執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并制作書面復(fù)核意見。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納，不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。當(dāng)事人自行政處罰意見告知文書送達(dá)之日起五日內(nèi)，未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)，視為放棄此權(quán)利。第二十三條　在作出《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條規(guī)定情形的行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查終結(jié)報告連同案件材料，提交執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)，由法制審核人員進(jìn)行重大執(zhí)法決定法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。第二十四條　執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)接到審核材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸徍艘韵聝?nèi)容：（一）行政處罰主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）行政處罰程序是否合法；（三）當(dāng)事人基本情況、案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng)；（五）是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；（六）行政處罰文書是否完備、規(guī)范；（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。第二十五條　執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審核材料之日起十日內(nèi)完成審核，并提出以下書面意見：（一）對事實清楚、證據(jù)合法充分、適用依據(jù)準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意處罰意見；（二）對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議補(bǔ)充調(diào)查；（三）對適用依據(jù)不準(zhǔn)確、處罰不當(dāng)、程序不合法的案件，建議改正；（四）對超出法定權(quán)限的案件，建議按有關(guān)規(guī)定移送。對執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)提出的意見，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究，作出相應(yīng)處理后再次報送法制審核。第二十六條　執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。第二十七條　執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。第二十八條　行政處罰決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷。作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)確需變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。行政處罰決定存在未載明決定作出日期等遺漏，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益沒有實際影響等情形的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正。行政處罰決定存在文字表述錯誤或者計算錯誤等情形，應(yīng)當(dāng)予以更正。執(zhí)法機(jī)關(guān)作出補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正或者更正文書。第二十九條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否再次延期，決定再次延期的，再次延長的期限不得超過六十日。案件處理過程中，聽證、檢測、檢驗、鑒定等時間不計入前款規(guī)定的期限。第三十條　案件處理過程中，有下列情形之一，經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；（二）涉及法律適用等問題，需要報請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；（三）因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查的；（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查的；（五）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。中止調(diào)查情形消失，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)調(diào)查程序。中止調(diào)查的時間不計入案件辦理期限。第三十一條行政處罰案件有下列情形之一，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)填寫結(jié)案審批表，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；（二）依法終結(jié)執(zhí)行的；（三）因不能認(rèn)定違法事實或者違法行為已過行政處罰時效等情形，案件終止調(diào)查的；（四）依法作出不予行政處罰決定的；（五）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。第四節(jié)　聽證程序第三十二條執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、限制從業(yè)等較重行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。第三十三條　當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰意見告知文書送達(dá)之日起五日內(nèi)以書面或者口頭方式向執(zhí)法機(jī)關(guān)提出。第三十四條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點。聽證由執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，并按以下程序進(jìn)行：（一）聽證主持人宣布聽證紀(jì)律和流程，并告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利；（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，并向當(dāng)事人出示證據(jù)；（三）當(dāng)事人進(jìn)行申辯，并對證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證；（四）調(diào)查人員和當(dāng)事人分別進(jìn)行總結(jié)陳述。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，全面、準(zhǔn)確記錄調(diào)查人員和當(dāng)事人陳述內(nèi)容、出示證據(jù)和質(zhì)證等情況。筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依法作出決定。第四章　送達(dá)與執(zhí)行第三十五條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)行政處罰意見告知文書和行政處罰決定書。執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕接收行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場見證，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所；也可以將行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。第三十六條　行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書直接送達(dá)有困難的，按照下列方式送達(dá)：（一）委托當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)代為送達(dá)的，依照本規(guī)定第三十五條執(zhí)行；（二）郵寄送達(dá)的，交由郵政企業(yè)郵寄。掛號回執(zhí)上注明的收件日期或者通過中國郵政網(wǎng)站等查詢到的收件日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人下落不明，或者采用本章其他方式無法送達(dá)的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以通過本機(jī)關(guān)或者本級人民政府網(wǎng)站公告送達(dá)，也可以根據(jù)需要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公告或者在受送達(dá)人住所地、經(jīng)營場所公告送達(dá)。第三十七條　當(dāng)事人同意以電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)簽訂確認(rèn)書，準(zhǔn)確提供用于接收行政處罰意見告知文書、行政處罰決定書和有關(guān)文書的傳真號碼、電子郵箱地址或者即時通訊賬號，并提供特定系統(tǒng)發(fā)生故障時的備用聯(lián)系方式。聯(lián)系方式發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面告知執(zhí)法機(jī)關(guān)。當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取相應(yīng)電子方式送達(dá)，并通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，傳真、電子郵件、即時通訊信息等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。第三十八條　當(dāng)事人不履行行政處罰決定，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十九條　當(dāng)事人不服執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第五章　監(jiān)督管理第四十條　結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應(yīng)當(dāng)一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。案卷材料按照下列類別歸檔，每一類別按照歸檔材料形成的時間先后順序排列：（一）案源材料、立案審批表；（二）案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰意見告知文書、行政處罰決定書等行政處罰文書及送達(dá)回證；（三）證據(jù)材料；（四）當(dāng)事人陳述、申辯材料；（五）聽證筆錄；（六）書面復(fù)核意見、法制審核意見、集體討論記錄；（七）執(zhí)行情況記錄、財物處理單據(jù)；（八）其他有關(guān)材料。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對本機(jī)關(guān)和下級執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰案卷進(jìn)行評查。第四十一條　執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序從事行政處罰活動。行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。第四十二條　執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政處罰活動，應(yīng)當(dāng)自覺接受上級執(zhí)法機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。上級執(zhí)法機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機(jī)關(guān)違法違規(guī)實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)執(zhí)法人員給予處分。第四十三條　對于阻礙執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，打擊報復(fù)執(zhí)法人員的單位或者個人，由執(zhí)法機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，依法追究其責(zé)任。第四十四條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰案件進(jìn)行統(tǒng)計。省、自治區(qū)、直轄市人民政府執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月底前，向國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送上一年度行政處罰案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第六章　附則第四十五條　本規(guī)定中有關(guān)期間以日計算的，期間開始的日不計算在內(nèi)。期間不包括行政處罰文書送達(dá)在途時間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本規(guī)定中“三日”“五日”“七日”“十日”“十五日”的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。第四十六條本規(guī)定自2022年5月1日起施行。1999年2月3日原建設(shè)部公布的《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》同時廢止。

建設(shè)單位管理費費率表（建設(shè)單位管理費怎么算）

建設(shè)單位管理費費率表建設(shè)單位管理費包括哪些項目建設(shè)管理費是指項目建設(shè)單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護(hù)費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。原文摘抄之關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》的通知。建設(shè)單位管理費怎么算如果是國內(nèi)政府類項目，項目建設(shè)管理費這就是權(quán)威解釋，不要看各種百科的花樣解釋。下面直接來干貨，怎么把我們需要的費用算出來。公式在關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》的通知中已經(jīng)明確給出，按照公式套用就能算出費用。例如：工程總預(yù)算是8999萬元，那么就取“5001-10000”的區(qū)間，算式：80+（8999-5000）*1.2%=127.988萬元。

住建部印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》！即日起執(zhí)行！

來源：住建部等，整理：度川管理研究部，轉(zhuǎn)載請注明！昨日，住建部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》的通知，本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。文件提出：各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，將《判定標(biāo)準(zhǔn)》作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東省交通運輸廳：現(xiàn)將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》（以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，將《判定標(biāo)準(zhǔn)》作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，督促工程建設(shè)各方依法落實重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，準(zhǔn)確判定、及時消除各類重大事故隱患。要嚴(yán)格落實重大事故隱患排查治理掛牌督辦等制度，著力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年4月19日（此件公開發(fā)布）房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）第一條  為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條  本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。第三條  本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患?？h級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。第四條  施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進(jìn)行論證。第五條  基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項防護(hù)措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測；（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險預(yù)兆之一，且未及時處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。第六條 模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；（二）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計值;（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計或規(guī)范要求。第七條  腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計要求、失效、被人為拆除破壞；（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。第八條  起重機(jī)械及吊裝工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；（二）塔式起重機(jī)獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（三）施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（四）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；（五）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；（六）施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；（七）建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求。第九條 高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計要求設(shè)置防傾覆裝置;（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；（三）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。第十條  施工臨時用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十一條  有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進(jìn)行專項安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；（二）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。第十二條  拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十三條  暗挖工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。第十四條  使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十五條  其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實危險，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十六條  本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。住建部：死亡3人以上，停止執(zhí)業(yè)、實施禁入！2019年12月，住建部、應(yīng)急部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》。意見明確，對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、造成生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故的，將對責(zé)任人員：暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書，并依法實施職業(yè)禁入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)直至吊銷相關(guān)注冊證書，不準(zhǔn)從事相關(guān)建筑活動。（編者注：此前對較大安全事故的注冊人員處罰為吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年不予注冊。此次將處罰標(biāo)準(zhǔn)大大提高?。ζ髽I(yè)責(zé)任人員，按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和事故調(diào)查結(jié)論進(jìn)行處罰。納入“黑名單”進(jìn)行懲戒。此外，意見還要求推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建筑施工企業(yè)法定代表人和項目負(fù)責(zé)人分別代表企業(yè)和項目向社會公開承諾，違規(guī)造成事故將被處罰。附：《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》具體事故處罰標(biāo)準(zhǔn)： 建立事故責(zé)任追究四項制度1、在省級層面上首次明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前追究刑事責(zé)任制度。明確非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹涉罪和非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品犯罪的刑罰適用有關(guān)問題，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。2、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故停產(chǎn)整頓制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見》提出對發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進(jìn)一步發(fā)生、無法保證安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令企業(yè)局部或全部暫時停產(chǎn)停業(yè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓。3、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見》明確事故刑事責(zé)任立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定有關(guān)部門對發(fā)生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)啟動刑事調(diào)查。為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人刑事追責(zé)過程監(jiān)管，提出對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人提出的取保候?qū)徤暾垼骷壏ㄔ?、檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照“誰簽字、誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取審慎態(tài)度依法審查。4、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故聯(lián)合懲戒制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見》提出對發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，實施聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入。因發(fā)生事故被追究刑事責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對重大以上事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有（控股）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵，主要負(fù)責(zé)人不能參加當(dāng)年評先樹優(yōu)活動。江蘇：凡發(fā)生事故的，暫停投標(biāo)2020年5月7日，江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于切實加強(qiáng)建筑施工安全管理》的通知。自5月起，對事故責(zé)任企業(yè)（一）今后凡本省施工企業(yè)發(fā)生1起一般事故的，立即對發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格不少于3個月。（二）今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本省范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格。（三）外省企業(yè)在我省發(fā)生事故的，按照相關(guān)規(guī)定從事故通報之日起停止在我省投標(biāo)資格。（四）本省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在2020年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故的，從第二起事故通報之日起停止在本省范圍內(nèi)投標(biāo)資格不少于3個月。（五）2020年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對有責(zé)任的本省施工單位實施頂格處罰，一律按照上限期限暫扣安全生產(chǎn)許可證。（六）對發(fā)生一般事故的項目經(jīng)理和安全員在該項目竣工驗收備案后，暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及以上事故的，在該項目竣工驗收備案后，一律吊銷安全生產(chǎn)考核合格證。并對發(fā)生事故的項目經(jīng)理和總監(jiān)進(jìn)行信用分扣分，列入不良行為記錄。同時明確：施工企業(yè)要全面配備安全總監(jiān)，與項目部簽訂安全生產(chǎn)承諾書。對違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的，對施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格1年，發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格2年。突出整治建設(shè)單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包，指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，未確保安全文明施工措施費用保障到位等問題。廣東：凡發(fā)生亡人事故，暫停企業(yè)投標(biāo)資格！嚴(yán)重的不予批準(zhǔn)資質(zhì)升級和增項！2021年4月12日，廣東省住建廳發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)我省房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的若干意見（征求意見稿）》。凡發(fā)生亡人事故，暫停企業(yè)投標(biāo)資格。一年內(nèi)發(fā)生過較大以上生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的，不予批準(zhǔn)其資質(zhì)升級和增項申請。嚴(yán)懲事故責(zé)任主體：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程項目，按照發(fā)生事故的等級，發(fā)生人員死亡的一般事故，參建施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地市范圍內(nèi)立即停止投標(biāo)資格不少于1個月；發(fā)生較大及以上事故，參建施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在全省范圍內(nèi)立即停止投標(biāo)資格不少于3個月。對事故負(fù)有責(zé)任的施工企業(yè)，在申請資質(zhì)時限制其告知承諾申請，對資質(zhì)申請之日前一年內(nèi)發(fā)生過較大以上生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的，不予批準(zhǔn)其資質(zhì)升級和增項申請。對一般事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；對較大事故負(fù)有責(zé)任的，依法吊銷注冊執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊。對一般事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員，暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書1年；對較大及以上事故負(fù)有責(zé)任的，依法撤銷其安全生產(chǎn)考核合格證書，3年內(nèi)不予考核。建設(shè)單位落實首要責(zé)任：因發(fā)生質(zhì)量安全違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故等被責(zé)令全面停工的工程項目，對商品房工程項目，要暫停該項目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案；對非商品房工程項目，將涉事建設(shè)單位的其他工程項目一并納入全面停工范圍。施工企業(yè)主體責(zé)任：推行項目安全總監(jiān)委派制和專職安全員委派制等制度，充分賦予安全管理人員停工權(quán)、處罰權(quán)、越級直報權(quán)。嚴(yán)格落實崗前培訓(xùn)、班前交底制度，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。相關(guān)責(zé)任主體職責(zé)：建立健全監(jiān)理單位向行業(yè)主管部門直接報告制度，定期書面報告安全監(jiān)理情況。嚴(yán)格落實關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工作業(yè)監(jiān)理旁站，并結(jié)合實名制管理檢查督促監(jiān)理到崗履職情況。上海：工地凡發(fā)生事故，全面停工、暫停承攬業(yè)務(wù)、對項目經(jīng)理/安全員扣證或吊銷上海市住建委印發(fā)《上海市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故行業(yè)調(diào)查辦法（試行）》。工地凡發(fā)生事故，全面停工、暫停承攬業(yè)務(wù)、對項目經(jīng)理/安全員扣證或吊銷。自2021年1月1日起施行。事故發(fā)生后，所在項目應(yīng)全面停止施工。同項目一年內(nèi)發(fā)生2起死亡事故的，停工整改時間應(yīng)適當(dāng)延長。行業(yè)調(diào)查期間，對事故相關(guān)的總承包單位、專業(yè)分包單位及監(jiān)理單位暫停在滬承接業(yè)務(wù)。對發(fā)生一般事故的項目經(jīng)理和安全員，暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及以上事故的，一律吊銷安全生產(chǎn)考核合格證，并對發(fā)生事故的項目經(jīng)理和總監(jiān)進(jìn)行信用分扣分，列入不良行為記錄。自事故發(fā)生之日起，取消事故項目當(dāng)年度各類評優(yōu)獎勵資格，施工總承包及涉事分包企業(yè)記入事故企業(yè)名單。事故企業(yè)名單中的施工企業(yè)1年內(nèi)發(fā)生2起及以上事故的，同時取消企業(yè)當(dāng)年度各類評優(yōu)獎勵資格。西藏：發(fā)生事故的，一律頂格處罰，對人員實施職業(yè)禁入！2021年9月，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布關(guān)于切實加強(qiáng)我區(qū)建筑施工質(zhì)量安全管理和事故責(zé)任追究工作的通知。明確：加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法對發(fā)生事故的相關(guān)責(zé)任企業(yè)一律暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并按照法律法規(guī)頂格上限處罰。對相關(guān)責(zé)任人員依法暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書，并依法實施職業(yè)禁入。對負(fù)有事故責(zé)任的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，也要依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)直至吊銷相關(guān)注冊證書，不準(zhǔn)從事相關(guān)建筑活動。全面推行工程質(zhì)量安全承諾制禁止未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)開工建設(shè)。住宅工程開工前，建設(shè)單位要公開工程規(guī)劃許可、 施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計使用年限、主要建筑材料、參建單位項目負(fù)責(zé)人和工程質(zhì)量安全承諾書。建筑施工企業(yè)法定代表人和項目負(fù)責(zé)人分別代表企業(yè)和項目向社會公開承諾。強(qiáng)化責(zé)任人員責(zé)任追究強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，對存在證書掛靠等違法違規(guī)行為的注冊執(zhí)業(yè)人員，依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執(zhí)業(yè)的處罰。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》內(nèi)容2021全文解讀

保障農(nóng)民工工資支付條例第一章 總則第一條　為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例。第二條　保障農(nóng)民工工資支付，適用本條例。本條例所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動的農(nóng)村居民。本條例所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動后應(yīng)當(dāng)獲得的勞動報酬。第三條　農(nóng)民工有按時足額獲得工資的權(quán)利。任何單位和個人不得拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動任務(wù)。第四條　縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。第五條　保障農(nóng)民工工資支付，應(yīng)當(dāng)堅持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。第六條　用人單位實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容。第七條　人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。發(fā)展改革等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。財政部門負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。司法行政、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。第八條　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。第九條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策的公益宣傳和先進(jìn)典型的報道，依法加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。第十條　被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法投訴，或者申請勞動爭議調(diào)解仲裁和提起訴訟。任何單位和個人對拖欠農(nóng)民工工資的行為，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門舉報。人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報投訴電話、網(wǎng)站等渠道，依法接受對拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報、投訴。對于舉報、投訴的處理實行首問負(fù)責(zé)制，屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理；不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。第二章 工資支付形式與周期第十一條　農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。第十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。第十三條　實行月、周、日、小時工資制的，按照月、周、日、小時為周期支付工資；實行計件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。第十四條　用人單位與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的具體支付日期，可以在農(nóng)民工提供勞動的當(dāng)期或者次期。具體支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付。用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時支付。第十五條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。書面工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時間，應(yīng)發(fā)工資項目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。用人單位向農(nóng)民工支付工資時，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。第三章 工資清償?shù)谑鶙l　用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。第十七條　不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動而未獲得工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。第十八條　用工單位使用個人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。第十九條　用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。用人單位允許個人、不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。第二十條　合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償；不清償?shù)?，由出資人依法清償。第二十一條　用人單位合并或者分立時，應(yīng)當(dāng)在實施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資；經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。第二十二條　用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者依法解散的，應(yīng)當(dāng)在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。第四章 工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。政府投資項目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳?。第二十五條　施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。第二十六條　施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。開設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳?。第二十七條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時通知施工總承包單位，由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。第二十八條　施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。第二十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。因建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報告有關(guān)情況。第三十條　分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。第三十一條　工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。第三十二條　施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲比例。工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法，由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定。第三十三條　除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。第三十四條　施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項：（一）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。第三十五條　建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，建設(shè)單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規(guī)定撥付工程款中的人工費用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。第三十六條　建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。第三十七條　工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。第五章 監(jiān)督檢查第三十八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，實現(xiàn)人力資源社會保障、發(fā)展改革、司法行政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息及時共享。人力資源社會保障行政部門根據(jù)水電燃?xì)夤?yīng)、物業(yè)管理、信貸、稅收等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)的變化情況，及時監(jiān)控和預(yù)警工資支付隱患并做好防范工作，市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十九條　人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設(shè)項目實行農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等情況的監(jiān)督檢查，預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。第四十條　人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時，需要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和登記部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第四十一條　人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時，發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系等情形的，可以請求公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門協(xié)助處理。人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)審查并作出決定。第四十二條　人力資源社會保障行政部門作出責(zé)令支付被拖欠的農(nóng)民工工資的決定，相關(guān)單位不支付的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十三條　相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范本領(lǐng)域建設(shè)市場秩序，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處，并對導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的違法行為及時予以制止、糾正。第四十四條　財政部門、審計機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)，依法對政府投資項目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。第四十五條　司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，并依法為請求支付工資的農(nóng)民工提供便捷的法律援助。公共法律服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與相關(guān)訴訟、咨詢、調(diào)解等活動，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問題。第四十六條　人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，通過以案釋法等多種形式，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳。第四十七條　人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位及相關(guān)責(zé)任人勞動保障守法誠信檔案，對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會保障行政部門向社會公布，必要時可以通過召開新聞發(fā)布會等形式向媒體公開曝光。第四十八條　用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。拖欠農(nóng)民工工資需要列入失信聯(lián)合懲戒名單的具體情形，由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門規(guī)定。第四十九條　建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。第五十條　農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。第五十一條　工會依法維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，對用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，可以要求用人單位改正，拒不改正的，可以請求人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門依法處理。第五十二條　單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。第六章 法律責(zé)任第五十三條　違反本條例規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。第五十四條　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；（二）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡。第五十五條　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；（三）施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。第五十六條　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；（二）施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理；（三）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進(jìn)行監(jiān)督管理；（四）施工總承包單位未實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。第五十七條　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；（二）建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；（三）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。第五十八條　不依法配合人力資源社會保障行政部門查詢相關(guān)單位金融賬戶的，由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。第五十九條　政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，由上一級人民政府人力資源社會保障行政部門約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時進(jìn)行通報，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。第六十條　政府投資項目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，由人力資源社會保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。第六十一條　對于建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開工建設(shè)的社會投資工程建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰；對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)給予處分。相關(guān)部門工作人員未依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予處分。第六十二條　縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、公安等部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員，在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則第六十三條　用人單位一時難以支付拖欠的農(nóng)民工工資或者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，縣級以上地方人民政府可以動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付用人單位拖欠的農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。對已經(jīng)墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，應(yīng)當(dāng)依法向拖欠農(nóng)民工工資的用人單位進(jìn)行追償。第六十四條　本條例自2020年5月1日起施行。來源：人力資源和社會保障部

違章建筑新政策（關(guān)于違章建筑的最新規(guī)定）

違章建筑是拆遷中比較常見的一種情形，很多人認(rèn)為，房屋一旦被認(rèn)定為違建，被拆遷人就沒了辦法。因為國家規(guī)定，依法拆除違章建筑不予補(bǔ)償。但是什么才是違章建筑？違章建筑就一定要拆除嗎？其實違章建筑的認(rèn)定也是有一定的合法程序的，不能由拆遷方輕易說是違建就是違建，即使認(rèn)定違建，能否拆除也要具體問題具體分析。什么是違章建筑根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、第六十五條：在國有土地上的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物，在集體土地上的農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者負(fù)責(zé)集中執(zhí)法的城市管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定為違法建筑的，應(yīng)當(dāng)限期改正或者拆除。并非所有無證房屋都是非法建造的。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，無證房屋應(yīng)作為歷史問題區(qū)別對待，按照比例原則合理處置。其實，無照房屋出現(xiàn)的原因有很多，有的是歷史政策造成的，有的是政府不守信用造成的，有的是業(yè)主自身的過錯或故意行為造成的?！盁o證房屋”性質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)實際情況，結(jié)合歷史政策等因素確定，不能一刀切，全部認(rèn)定為“違法建筑”。2021年國家拆違新規(guī)，這6種違建不能拆了屬于以下情形的違章建筑可以不予拆除一、影響建筑物和建構(gòu)物主體結(jié)構(gòu)安全的如果部分拆除建筑物，會影響建筑物和建構(gòu)物主體結(jié)構(gòu)安全的?；蛘哒w拆除建筑物會影響相鄰建筑物及建構(gòu)物主體結(jié)構(gòu)安全的。在這種情形下，違章建筑可以不拆除。二、現(xiàn)有技術(shù)條件無法實施拆除的由于建筑的特殊性，或建筑物所處地理位置的特殊性，根據(jù)現(xiàn)有拆除技術(shù)條件無法實施拆除的違章建筑，也可以不予以拆除。三、拆除后可能對公共利益造成重大損害的有些違章建筑，拆除之后可能對公共利益造成重大損害，或者拆除之后，可能造成其他嚴(yán)重后果的。在這種情況下，該違章建筑可不予以拆除。四、通過改正或補(bǔ)辦手續(xù)，由“違章建筑”變成“合法建筑”的，所涉建筑可不拆除按照我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，取得了《建筑用地規(guī)劃許可證》、《選址意見書》以及前期土地相關(guān)的手續(xù)，并且可以通過改正或補(bǔ)辦一定的手續(xù)來獲得最后的《房屋建設(shè)許可證》或者不動產(chǎn)權(quán)證書的，可以補(bǔ)辦手續(xù)，應(yīng)該給予改正或限期改正的機(jī)會。如果取得了土地使用權(quán)證，但是沒有房產(chǎn)證，或者沒有建筑工程的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，因為取得了一定手續(xù)，但是證照并不完備的情況，是可以補(bǔ)辦延續(xù)的。五、2008年以前建造、翻新、擴(kuò)建的房子，不算違建，也不能拆除2008年1月1日，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實施，而該法律實施之前，我國是沒有規(guī)劃這個說法的，因此，2008年以前，有土地使用證的建筑，不屬于違建。另外，在2008年以前，通過招拍掛取得了土地使用權(quán)，而用途為工業(yè)用地的，只要在2008年以前完成了房屋的建設(shè)、翻新和擴(kuò)建的，都不算違建。六、對于老舊建筑，買斷了土地使用權(quán)的，不予拆除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為政策原因，比如以前很多企業(yè)搬到城市而遺留下的住房及廠房，如果當(dāng)?shù)卣M織招拍掛等方式取得了土地使用權(quán)的，該土地上的建筑無論有無手續(xù)都視為合法，不予拆除。